鄂尔多斯（国家级）高新区综合发展规划指导意见

资源型城市创新驱动产业转型升级

委托方 | 鄂尔多斯高新技术产业开发区管理委员会

合作方 | 详细规划与设计三所、总体三所、国正英才教育咨询（北京）有限公司

完成时间 | 2023年

项目地点 | 内蒙古自治区鄂尔多斯市

在内蒙古自治区高质量发展与产业转型升级的迫切需求下，自治区党委、自治区人民政府印发了《关于加快推进科技兴蒙行动支持科技创新若干政策措施》、《关于加快推进呼包鄂协同发展的若干政策措施》等重要文件。鄂尔多斯全域被黄河“几字弯”环抱，是践行黄河流域生态保护和高质量发展的前沿地区，是实现国家能源保障的关键地区，也是国家产业转型升级示范区。

鄂尔多斯高新技术产业开发区规划面积270.59平方公里，包含高新技术产业园、装备制造产业园和轻纺产业园，是充分发挥创新资源、智力资源、数字资源聚集优势，把握新一轮科技革命和产业变革新趋势，打造鄂尔多斯“创新引擎”的主要抓手。高新区组织编制的《鄂尔多斯高新区综合发展规划指导意见》旨在通过产业、空间、运营三位一体的发展策略、产城双维的运营理念、详细的实施路径与行动计划，驱动鄂尔多斯市作为资源型城市的产业转型升级。

总体策略：产业+空间+运营三位一体发展。高新区应以创新为龙头，围绕产业链，布局创新链，配置资源链，三位一体发展解决当前全市产业链不完整、高新区要素效率低和产业服务配套少等核心问题。

运营理念：“产城”双维度促进要素可持续流转。产业运营方面，从资源招商走向关键要素运营，打通要素流转链条促进能源、土地等资源的更高效利用。城市运营方面，强调“投资于人”，以人才精细化服务为导向，实现从重资产超前建设转向人才服务与设施体系的智慧精准供给。

实施路径：全生命周期多环节把握分阶段重点任务。本规划指导意见提出分期路径引导，有序推动高新区提质增效。第一年，立足现有产业基础，瞄准产业高端化细分市场快速切入；引入科研院所、大型央企资源、搭建产业创新平台。三年内，打造多个高精特新园中园，壮大高新技术产业集群；聚焦创新人群需求，营造西部最佳创新空间环境。五年内，围绕“零碳”、“低碳”、“绿色产业”，打响“鄂尔多斯产品”和“鄂尔多斯服务”品牌，打造内蒙乃至全国的碳中和园区标杆。

该规划指导意见通过对高新区发展现状的全面评价与深度研判，精准定位当前的关键问题与核心矛盾。通过对产业、空间、人才等高新区发展关键要素的指引，统筹并形成未来一段时期内高新区发展的重点方向、实施路径和行动计划，为后续高新区《人才科教城概念规划》、《国土空间详细规划》等相关规划的编制提供了重要指导意见。

清华同衡    技术创新中心    数智经济研究所

清华同衡技术创新中心以技术和创新为引领，利用大数据及智能分析技术，开展城乡发展新技术研究。下属数智经济研究所是以服务地方经济发展为愿景的专业型智库团队，围绕产业发展、新质生产力培育、产业创新、产业空间供给、产业经济数字化平台等议题，为产业园区培育、区域战略、县域发展等问题提供高水平咨询方案，助力地方经济高质量发展。    

在顶级行业专家的领衔下，数智经济研究所融合经济学、地理学、城乡规划、市场营销、智慧城市、可持续设计等多专业人才，形成了聚合交叉学科背景的核心团队，兼具丰富的实践积累与突出的科研创新能力。    

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