上库高新区产业集群与产业空间布局规划

兵地融合与区域产业协同发展

委托方 | 库尔勒上库高新技术产业开发区管理委员会

完成时间 | 2023年

项目地点 | 新疆巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市

库尔勒市作为南疆核心枢纽城市，区位优势显著，肩负着对外产业协同、贸易协作及区域交通辐射带动的多重使命。库尔勒市经济基础雄厚，GDP长期领跑全疆县域，但近年来面临增速放缓的挑战。其核心问题包括工业结构单一、空间布局不协同、生产性服务业滞后、园区同质化竞争等。本项目以上库高新技术产业开发区规划建设为契机，旨在重塑库尔勒市区域产业新格局，从宏观格局、园区定位、协同关系、要素保障四个维度，提出系统性的区域产业集群与空间布局协同发展方案。

一、统筹多级载体，形成宏观发展格局。规划立足国家战略与区域资源禀赋，充分发挥上库高新区和经济技术开发区的龙头带动作用，实施“双极”引领战略。通过不同产业园区的差异化定位与一体化布局，统筹全域产业承载空间，破解发展不平衡难题，打造具有区域辐射力的产业集群，为库尔勒市乃至巴州经济高质量发展注入强劲动力。

二、明确功能定位，引导园区错位发展。基于各园区要素禀赋与发展潜力，结合“人、地、产”特征，科学界定库尔勒区域六大产业园区的职能定位。坚持因地制宜，强化错位发展，明确主导产业方向，推动产业链与供应链优化升级，形成优势互补的区域协同发展新态势。

三、聚焦区域联动，构建产业协同体系。着力构建市域内部互补、区域外部联动的综合产业发展体系。整合各园区优势资源，重点围绕石油天然气化工、纺织服装、劳动密集型制造及商贸物流四大核心产业链，建立深度关联的产业协同机制，实现产业强链、补链和延链。

四、强化机制要素保障，优化产业发展环境。规划提出：在能源和用地方面，积极争取政策创新，确保长期稳定的资源供给；在交通物流方面，加快枢纽建设和通道完善，畅通内外循环通道；在兵地融合方面，推动园区共建、产业共育、利益共享，开创“兵地一盘棋”的融合发展新局面，为区域稳定和长远发展奠定坚实基础。

本项目是探索我国西部资源型枢纽城市产业协同发展路径的一次重要实践。通过科学的顶层设计与系统性分析，为库尔勒市及周边区域产业园区的资源整合与产业联动提供了系统解决方案，有效破解了该地区长期存在的同质化竞争与链条短板问题。规划不仅是指导库尔勒未来产业发展的行动纲领，更为同类型城市实现产业转型升级和区域协同发展提供了路径参考。

清华同衡    技术创新中心    数智经济研究所

清华同衡技术创新中心以技术和创新为引领，利用大数据及智能分析技术，开展城乡发展新技术研究。下属数智经济研究所是以服务地方经济发展为愿景的专业型智库团队，围绕产业发展、新质生产力培育、产业创新、产业空间供给、产业经济数字化平台等议题，为产业园区培育、区域战略、县域发展等问题提供高水平咨询方案，助力地方经济高质量发展。    

在顶级行业专家的领衔下，数智经济研究所融合经济学、地理学、城乡规划、市场营销、智慧城市、可持续设计等多专业人才，形成了聚合交叉学科背景的核心团队，兼具丰富的实践积累与突出的科研创新能力。    

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