库尔勒鸿雁河新区产业精准定位、业态引导与项目库生成

产业发展、业态引导、项目库生成与空间落地指引

委托方 | 库尔勒鸿雁河新区建设投资有限公司

合作方 | 技术创新一所（数字治理研究所）

完成时间 | 2023年

项目地点 | 新疆巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市

库尔勒市是丝绸之路经济带上重要的能源、金融、文化和商贸节点，发展基础与综合实力在西部地区县域经济中处于领先地位。鸿雁河新区占地约30平方公里，位于库尔勒市的西南部、孔雀河南岸，与主城区、南市区距离较近，区位优势明显，发展动力强劲。项目面向新区未来使命与定位建立产业发展体系，通过对产业重点发展方向的深入研究对业态进行引导，并生成重点项目库，以有效引导空间规划与设计。

一、深入分析区域发展格局，精准定位新区未来方向。

深入分析“一带一路”及“西部大开发形成新格局”的双重国家战略机遇，识别库尔勒市在新疆由内陆腹地转变为新的开放前沿、培育发展外向型经济、融入国家中巴经济走廊和中伊土经济走廊等发展新格局中的重要使命。项目提出，“丝绸之路核心区重要支点城市”的新使命将赋予库尔勒市更多外向型职能，使其具备更充分的规模体量、高能级的功能属性、平台衔接能力以及对外服务功能。

二、开展六大维度评估，综合研判现状发展问题。

开展产业发展水平、环境支撑能力、产业创新能力、产业开放水平、产业绿色化水平、产业协调程度等六大维度评估，综合研判全市产业发展现状问题。评估关键结论包括：第三产业增速缓慢，产业结构亟待调整；集群发育不充分，区域联动有待加强；生产技术有待提升，创新驱动转型升级不足；工业用地粗放，产业空间产出效益较低等。

三、门户、中心、城市三大经济引领，构建产业发展体系。

统筹增长逻辑、要素禀赋逻辑和区域匹配逻辑，基于鸿雁河新区良好的区位优势与高效的对外交通联系、优质的生态环境与城市形象以及教育、医疗、行政等公共资源的高度集聚、充裕的可拓展用地与建设空间，突出新区未来重点发展门户经济、中心经济和城市经济，打造由教育培训、生命健康、文化旅游、商贸商务与数字经济构成的产业发展体系。

四、细化业态与项目生成，有效衔接空间规划设计。

通过对五大产业发展方向的细化研究，确定新区重点发展业态类型。根据产业服务的目标市场体量与结构，进一步确定各类业态的级别与规模，并提出业态落地的空间指引。谋划形成市政基础设施工程、招商引资经营性项目、活动策划、公共服务设施、产业平台打造、信息化系统平台六大类共计66个项目，并为每个谋划项目建立包含建设信息、招商引资名录以及国内成功案例等内容的项目档案。

该规划有效助力新区厘清产业发展思路，并形成可指导下一步空间规划与设计、产业招商的重点项目库。综合考虑项目选址、用地性质、项目实施难度及时间要求等因素，最终筛选出产业服务类、产业配套类和产业类约10亿元的项目纳入国家开发银行项目包。通过近五年教育、医疗和产业资源的高效集聚，鸿雁河新区正在快速成长为集商务、创新、文化、生态等功能于一体的现代化城市中心区。

清华同衡    技术创新中心    数智经济研究所

清华同衡技术创新中心以技术和创新为引领，利用大数据及智能分析技术，开展城乡发展新技术研究。下属数智经济研究所是以服务地方经济发展为愿景的专业型智库团队，围绕产业发展、新质生产力培育、产业创新、产业空间供给、产业经济数字化平台等议题，为产业园区培育、区域战略、县域发展等问题提供高水平咨询方案，助力地方经济高质量发展。    

在顶级行业专家的领衔下，数智经济研究所融合经济学、地理学、城乡规划、市场营销、智慧城市、可持续设计等多专业人才，形成了聚合交叉学科背景的核心团队，兼具丰富的实践积累与突出的科研创新能力。    

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