北戴河新区产业与空间一体化总体设计

北戴河新区产业与空间一体化总体设计

国家生命健康产业创新示范区高质量发展之路

委托方 | 秦皇岛市自然资源局北戴河新区分局

项目地点 | 河北省秦皇岛市北戴河新区

2016年9月28日，经国务院同意在北戴河新区设立首个国家生命健康产业创新示范区。自此，北戴河新区肩负起推动生命健康产业改革创新、先行先试的历史重任——重点承接北京非首都功能疏解，努力建设高端医疗服务聚集区、京津冀生物技术创新转化基地、生态宜养地、环渤海体育健身基地和国际健康旅游目的地。

一、 产业与空间一体化设计策略

该项目充分响应了新区涉及三个区县的国土空间总体规划传导要求，从新区产业高质量发展的空间需求出发，向下指导详细规划编制与项目落地。通过人-地-产关联关系的深度挖掘，以产业为引导、空间为承载，深度打磨产业与空间一体化设计。

（1）产业领航，向海而兴：构建面向高质量发展的产业体系

使用产业大数据和“产业图谱”智慧算法，依托机器学习、图计算等跨学科前沿技术，科学绘就新区产业蓝图，寻找新区产业“成链”、“成网”的转型升级方向。探索海洋产业的多种形态，延伸滨海旅游产业内涵，打造“生命健康、生物制造、生态文旅”协调互促的产业体系。

（2）格局演化，向绿而生：构建衔接山海的空间整体发展格局

依托新区所处山海环境，顺应多条河流向海态势，构建城市树状蓝绿生态骨架，形成生物迁徙廊道、城市雨洪通道、通风廊道等多功能复合的蓝绿脉络，打造由海向陆延展、绿道网络串联的绿色开放空间体系。以绿色开放空间体系为基础，梯级向水布局建设空间，构建衔山通海、组团化布局的城市整体空间格局。

（3）活力激发，向心而行：打造释放空间人本价值的节点网络

依托山海文化轴、滨海文化廊和人文体验带，植入文化元素，打造富有诗意和远方意境的避暑康养胜地。从海岸到水岸，依托蓝绿脉络，打通山海廊道，搭建城市公共活力骨架，重点打造水岸活力带，引导市民回归亲人尺度的滨水空间。

二、 技术创新与方案特色

（1）丰富滨海旅游城市空间资源利用方式

打破重点开发抢占一线海景资源的传统资源利用方式，依托蓝绿生态骨架组织公共服务体系布局，引导建设空间由海向陆渗透。依托在建及储备大旅游、大健康项目，协调布局“生命健康、生物制造、生态文旅”三大产业体系，以产业主导功能打造六大产城韧性生长单元，为北戴河新区提供弹性发展空间。

（2）构建城镇开发边界内村庄更新动力-阻力评估方法

针对新区现状大面积存在的村庄，在当前新型城镇化的发展阶段中，通过城镇开发边界内村庄类型细分及就地城镇化动力与阻力要素识别，提出城镇开发边界内村庄分类与发展策略引导。以征迁撤并型、特色发展型和拆整结合型，制定切合北戴河新区发展实际的城镇开发边界内村庄更新时序与策略。

（3）增存挂钩引导土地资源高价值投放

构建“控规导控通则+分区设计指引+重点地区管控”三级多类管控体系，支撑城市设计意图的有效实施。以落实城镇开发边界管控要求为底线，以产业项目落地为引导，通过“交通牵引+资源引导”、“分区引导+业态指引”的评估方法，建立增存挂钩的土地资源精准投放路径。

清华同衡    技术创新中心    数智经济研究所

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